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《“十四五”民政事业发展规划》正式印发(图)

作者:佚名    时间:2022-07-16 11:12:36

近日,由民政部、国家发展改革委联合编制的《民政发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式印发。方案明确要求加强婚前辅导、婚前保健、婚姻家庭关系调整和离婚辅导,减少婚姻家庭纠纷。推进婚前辅导教育服务平台建设,实现婚姻家事咨询室(婚姻家庭纠纷调解室)覆盖率达到80%以上。县级。

“改革对于全社会形成正确的家庭价值取向,遏制不良婚俗具有重要价值和意义。” 婚恋专家张银玲告诉红星新闻。

资料图

事实上,在该计划实施之前,全国部分城市已经采取措施,提前探索“婚前辅导”之路。

红星新闻记者了解到,目前婚姻关系咨询机构的运营模式主要是政府购买社会力量服务等形式,由专业组成的专业化团队社工等人员为婚姻客户提供专业化辅导服务。

红星新闻采访了宁夏和浙江两家关系咨询室。两间辅导室分别已营运3年及1年。采取多种方式,将婚前辅导融入婚姻登记流程,提高公众参与度。然而,它们在实践中都面临着共同的挑战。问题:“新人不注意,参加人数少。”

如何在婚前科学地预知风险,避免冲突,或许是一条还需要探索的道路,但从那些已经挺身而出的机构,我们正在努力寻找前方的答案。

【现状】

“知道的人太少,参与的人更少”

“如果让新人参加婚前辅导,他们肯定不会参加。”银川市兴庆区民政局婚姻登记处处长张倩说。

2015年,银川市兴庆区婚姻家庭辅导办公室成立。最初,咨询室主要负责调解离婚夫妻之间的矛盾,但前来咨询的夫妻大多离婚意愿强烈《“十四五”民政事业发展规划》正式印发(图),愿意参与调解的夫妻很少,调解效果不大。

“如果提前干预,效果可能会更好。” 2018年,怀着这样的想法,银川市兴庆区婚姻登记处开设了婚前辅导课程。

参加新婚辅导“靠引导”。张倩的经验是,“基本上没有新人会在报名前主动参与咨询。” 据她介绍,当登记人数较多时,民政局工作人员会在登记后向新人介绍宣誓服务——五、六对新人在发证站集体宣誓。之后,工作人员将借此机会给他们进行简单的小组辅导。在报名人数较少的情况下,新婚夫妇可以进行一对一的婚前辅导,但“参加人数很少”。

▲银川市兴庆区民政局婚姻登记处为新婚夫妇提供集体辅导。照片由受访者提供

“没时间”和“忙”是大多数人拒绝婚前辅导的原因。

兴庆区婚姻登记处曾做过问卷调查,90%以上的受访者认为“有必要进行婚前辅导”,大部分人也愿意参与这项服务。然而,在真实的婚姻登记现场,在婚姻登记处工作人员的动员下,只有10%到20%的人愿意参与婚前辅导。

据兴庆区民政局登记处数据,今年5月,包括再婚在内,兴庆区登记结婚415对,其中参加婚前辅导的夫妻只有64对,占15%。.

同样尴尬的情况曾经出现在浙江省嘉兴市海盐县民政局婚姻会议室。

2020年,浙江省嘉兴市海盐县南门社区婚姻会议室成立。

▲2020年深圳侦探,浙江省嘉兴市海盐县南门社区婚姻会议室成立。照片由受访者提供

据此前媒体报道,会议室的初衷是提供一个以“婚姻家庭辅导与调解”为主题的开放式公共空间,相对舒适、自由。任何有情绪问题的人都可以过来坐下。,聊聊吧,尤其是那些去过婚姻登记中心,进入离婚冷静期的夫妻——他们的感情还不够靠婚姻登记中心的一次调解. 持续跟踪和多次回访。社区婚姻客厅为婚姻家庭辅导和调解工作提供了新模式。

起初,婚姻 客厅并不是很受欢迎。成立之初,每个月来这里参加婚前辅导的人数在40人左右。随着宣传力度的加大,前来参加婚前辅导的人数逐渐增多。目前,婚姻客厅每月可接待约200对夫妻前来进行婚前辅导。

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“我们会把婚前辅导课程的宣传板放在显眼的地方,让大家注意。此外,我们的婚姻调解员也会主动与新婚夫妇进行沟通。” 秦说。

▲嘉兴市海盐县南门社区婚姻会议室展示的资料。照片由受访者提供

【手术】

政府主要购买私人服务

据了解,两家婚姻关系咨询处的运作模式非常相似,即政府购买民营专业机构的服务,依托当地婚姻登记处建立它们。

据银川市兴庆区民政局婚姻登记处处长张倩介绍,目前兴庆区只有一个小的婚前辅导咨询室和一个辅导员,无专项工作基金。每年,兴庆区妇联、兴庆区民政局、兴庆区司法机关都会联合王滨海的婚姻咨询机构购买服务。总费用为6万元。

王滨海是兴庆区婚姻家庭纠纷咨询办公室主任,国家三级婚姻家庭咨询师。本人在当地民间组织从事婚姻人际关系相关的心理咨询工作。张倩认为,每年6万的资助额度对工作的进一步扩大有一定的限制。

▲王滨海就职于兴庆区婚姻家庭纠纷咨询处。照片由受访者提供

同样,嘉兴市海盐县南门社区的婚姻会议室也是当地民政局通过购买当地社工事务所的服务建立的。王国琴是当地社工事务所的董事长,也是国家二级心理咨询师。她告诉红星新闻,海盐县民政局每年花费5万元购买她所在机构的服务。

目前,海盐县南门社区婚姻会议室有4名工作人员负责婚前辅导事宜,其中婚姻登记处2人,其他2人在社区咨询处。海盐县民政局婚姻工作负责人许中华介绍,在海盐县,婚姻登记的程序之一就是填写婚姻心理评估表。如果评估结果显示新婚夫妇可能在婚姻中遇到问题,社工会在新婚夫妇正式登记前进行针对性的婚前辅导。

在银川兴庆区的婚姻家庭纠纷辅导室,情况就不同了。王滨海告诉红星新闻,当地婚前辅导工作主要通过两种方式开展。一是结婚登记完成后由工作人员指导,二是由辅导员主动向新人介绍项目。两种方式结合起来,他们都愿意参与。约60%的新婚夫妇咨询。

不过,王滨海表示,有人说他们一走就可以走,“我拦不住他们”。

总的来说,这两地的婚姻关系咨询机构规模并不大,但该负责人认为,确实起到了积极的引导作用。在王滨海向红星新闻记者出示的几张反馈表上,接受过婚前辅导的夫妻都给出了积极的反馈,表示辅导内容确实可以帮助他们更好地理解婚姻中的责任和义务,以及夫妻之间的交流。技能等

▲王滨海对接受过婚前辅导的夫妻的反馈体验。照片由受访者提供

【辅导内容】

主要来源于导师的生活经历

婚前辅导究竟是什么?几十分钟的辅导对可能持续数十年的关系有什么影响?两家机构给出了各自的答案。

通过对比两家机构的婚前辅导课程的具体内容,红星新闻记者发现,基本上都集中在明确夫妻角色认知和夫妻沟通技巧上。

“婚前辅导的目的是帮助新婚夫妇认清婚姻的本质,主要分为四项。” 王滨海说,这四项是:

婚姻的角色识别与转换

建立良好的沟通和婚姻关系

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家庭事务的规划和分配

协调和处理家庭矛盾。

其中,“婚姻的角色认知与转化”是指夫妻在婚姻中应承担的责任和义务;“建立良好的沟通和夫妻关系”是指夫妻应该如何合理地表达自己的负面情绪;“家庭事务的规划和分配”是指家务和其他生活琐事的合理分配;“家庭矛盾的协调与处理”是指如何处理家庭矛盾——比如婆媳矛盾。

这些内容来源于王滨海的工作经历和对婚姻生活的感悟总结。它们是他认为的“婚姻 生活中缺少的东西”。起死回生。”

▲银川市兴庆区民政局婚姻登记处工作现场。照片由受访者提供

王滨海说,目前,民政局提供的婚前辅导是免费的。以讲座形式为主,小品为辅,调节气氛。一节课大约30到40分钟。比如在介绍家庭事务的规划和分配时,王滨海会给新婚夫妇表演小品《王叔王阿姨》。正确的处理方法。“新婚夫妇在咨询过程中往往会分心,需要开玩笑来吸引他们的注意力,”王滨海解释说。

嘉兴市海盐县南门社区婚姻接待室工作人员王国琴告诉红星新闻,由于当地民政局推出了填写婚姻的链接婚姻登记过程中的心理评估表,以便婚姻会议室工作人员发现问题后及时干预和指导。“比如有些年轻人不想和公婆住在一起,我们会跟她说,以后公婆来帮你带孩子,你要好好沟通多和他们在一起。” 王国钦说。

关于婚姻心理测评表的具体测评内容,王国钦介绍,试题主要从两个人的世界、夫妻角色认知、沟通艺术等话题入手。解读可以帮助新婚夫妇在进入婚姻宫殿后更多地了解生活。“该服务上线以来,虽然有少数夫妻不愿意填写问卷,但工作总体上进行得很顺利。”

“我们帮助了很多夫妇。” 王国琴表示,婚姻会客室是婚姻服务的“系统化实现”,是对过去婚姻服务的“项目化”体验。除了婚姻评估表、婚前辅导等服务外,婚姻会所还会定期开设婚姻管理课程,如情感之谜、男女差异等等课程一开始,课程以沙龙的形式举办,一次有几十人参与。目前,算上疫情期间的线上参与人数,课程已经吸引了数千人参与。

▲嘉兴市海盐县南门社区婚姻会议室。照片由受访者提供

那么咨询是如何运作的呢?王滨海说,婚前辅导没那么神奇,效果“因人而异”。辅导课程不会对新婚夫妇产生太大影响。爱学习、善于学习的人,听完课会有一些感悟,可以避免以后婚姻的生活中出现问题,”但也有一些只是故事或故事而已玩笑。”

从回访来看,王滨海发现,受过高等教育的人更容易认可婚前辅导的效果,而文化程度较低或难以接受新事物的人则认为婚前辅导是用处不大。王滨海说,虽然这项工作“很被动”,但只要做好了,就会有成效。“至少,它可以减少家庭冲突的机会。”

【展望】

“变被动为主动”提升全民婚姻观

王滨海和张倩异口同声表示,希望以后能强制新人婚前学习。

王滨海希望政府对新婚辅导课多加重视——虽然大力推广,但并不是所有人都接受,工作还是被动的。他认为,如果工作能够“变被动为主动”,提高对婚姻家庭观念的认识,增强对婚姻家庭的敬畏感,有些人可以避免“离婚”的草率解决。 ”。家庭问题。

▲分别位于宁夏和浙江的两个婚姻关系辅导室的工作人员认为,新的婚姻辅导将有助于提高全民的婚姻家庭意识。图视觉中国

在张倩看来,现代年轻人对婚姻的看法更自由,更少受他人影响。她说,很多年轻人认为婚姻是“想打就打,想走就走”。希望婚前辅导能引导年轻人多关注婚姻。张倩对行业的未来非常看好。她说,中国心理咨询行业近10年的发展给了她信心,“婚前咨询的接受度会越来越高。”

王国钦表示,婚姻客厅模式能否在全国推行,还要看政府的推动力度。未来更有可能推广统一的婚前辅导课程。她说婚前调查公司,“这有利于社会稳定和谐。”

现在,随着《民政发展“十四五”规划》的出台,推进婚前辅导教育服务平台建设已被提上日程。根据规划,未来县级以上婚姻登记机构婚姻家庭咨询室(婚姻家庭纠纷调解室)覆盖率将达到80%。 .

“改革对于全社会形成正确的家庭价值取向,遏制不良婚俗具有重要价值和意义。” 婚恋专家张银玲告诉红星新闻。

红星新闻记者 沉行毅 实习生 林倩兵

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